市十五届人大六次会议--恩平市人民法院工作报告

【字体: 字体颜色

恩平市人民法院代理院长  黄潮新

各位代表:

  我向大会报告市人民法院工作,请予审议。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  2015年,市法院在市委领导、市人大和上级法院监督指导及市政府、市政协和社会各界支持下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,各项工作取得新进步。全年共受理案件2759件,审结2486件,结案率90.11%,调整标的5.86亿。为全市经济社会健康发展提供有力司法保障。

  一、依法惩治犯罪,推进平安恩平建设

  依法严惩各类严重刑事犯罪,助推平安恩平建设。共受理刑事案件270件,审结265件,判处罪犯425人,对24名罪犯判处五年以上有期徒刑。

  依法惩治危害公共安全和故意伤害、抢劫、盗窃、诈骗等严重侵犯人民群众生命财产安全的犯罪行为,审结相关案件143件,判处罪犯169人。加大对腐败犯罪、非法集资、制售毒品、网络犯罪、制假售假、破坏环境资源等领域犯罪打击力度,审结相关案件58件,判处罪犯67人。依法审结“突开车门致人死亡”案、君堂“泥头车”侧翻致4人死亡案、胡某等11人开设网上赌场案等一大批社会影响较大的案件。积极参与农村基层干部违纪违法问题集中查办专项行动,受理此类案件11件13人。

  坚持严格司法,加强人权司法保障。严格落实刑事被告人着便服出庭[1]、繁简分流、非法证据排除、证人和鉴定人出庭[2]等改革要求。共有10名证人出庭作证。适用简易程序结案174件,同比上升123%。对情节较轻、有悔罪表现的被告人,依法从宽处理,判处非监禁刑130人,非监禁刑适用率31.6%。加强少年审判工作,共对8名未成年人犯罪档案进行封存,严格保护未成年人合法权益。

  二、依法审理民商事案件,以司法手段保障民生

  依法审理经济领域各类案件,解决涉群众切身利益的民生问题。共受理各类民商事案件1680件,审结1503件,其中,调撤结案609件。

  重视涉民生案件审理。审结婚姻家庭、抚养继承等案件389件,交通事故、住房消费、农业承包、劳动争议、环境侵权等案件429件。妥善审理了凌某销售化肥农药致他人37亩椰菜花大面积绝收案、汇盈、正德等多家陶瓷企业欠薪案。依法审理涉港澳台和涉侨案件62件,维护港澳台同胞和华侨华人合法权益。

  着力维护市场秩序,促进公平交易。研究解决经济转型过程中所引发的纠纷,审结破产、民间借贷、信用卡、股权转让、股东知情权、金融不良债权追偿等案件328件,和谐化解恩平汽车总站系列挂靠经营案、小岛市场经营合同纠纷,妥善审理景瑜陶瓷、新域城陶瓷破产案等。延伸审判职能,对办案中发现的问题及时发出司法建议,共计发出司法建议24份。

  三、坚持问题导向,进一步破解执行难

  深化“转变执行作风,规范执行行为”专项活动,清理长期积案,切实加大执行力度。共受理执行案件771件,执结718件,执行到位标的额1.29亿元,同比上升45.4%。

  推行涉诉资产集中拍卖,加快推进财产线索网络查控专线建设。稳步推进“总对总”全国法院网络查控系统[3]建设,全面落实执行信息公开、人大代表见证执行制度。加大执行救助,向29名困难申请人发放救助金16.8万元。严厉打击规避、抗拒执行行为,6人被限制出境,17人被司法拘留。多渠道曝光“老赖”身份信息386人次, 48名被执行人纳入失信被执行人名单, 其中31名银行贷款受限,促其主动履行判决,及时兑现申请执行人胜诉权,坚决维护法律尊严和司法权威。

  四、强化服务措施,提升司法为民质效

  解决立案信访难。自5月份全面实施立案登记制[4],保障当事人诉权,全年共登记立案2617宗。诉讼服务注入“互联网+”思维,推进诉讼服务大厅、门户网站、12368热线“三位一体”诉讼服务模式建设,为当事人提供“一站式”服务。实行网上预约立案、上门立案,为行动不便的残疾人、老年人提供诉讼便利。完善涉诉信访制度,畅通信访案件入口和出口。全年共接待并反馈群众来访28次39人,群众来信22件,办理政府热线、12368司法服务热线、院长信箱42件。

  解决偏远地区群众诉讼不便问题。加强人民法庭工作,方便群众就近诉讼。深入社区乡村、田间地头,及时就地化解矛盾,让司法走进群众、贴近群众。改造升级恩城、圣堂、沙湖三个科技法庭,提升基层审判信息化水平。

  深化多元化纠纷解决机制。健全诉讼与非诉讼衔接机制,大力推行诉前联调。全年共开展诉前联调培训5场,和谐化解纠纷2132件。健全简易程序和小额速裁机制,依法快速审结诉讼案件996件。纠纷化解诉与非诉实现合理分流,切实减轻了当事人诉累。

  破解送达难题。推广使用诉讼文书电子送达[5],免费为当事人提供专用邮箱,智能手机或电脑联网可随时随地查收诉讼文书,诉讼效率得到提高。针对无法使用电子送达的特殊情况仍依法使用传统送达方式。全年确认电子送达案件927件,确认电子送达当事人1167人,成功发送邮件2264件,当事人查阅数为1373件,诉讼文书电子送达率居江门全市法院第一位,并居全省基层法院前列。

  保障律师依法履职。召开构建法官与律师良性互动关系[6]座谈会,建立联席会议制度,保障律师权利,并提供便捷服务。共为律师提供案卷材料查阅、复印等服务159人次,共683册。积极探索律师参与化解涉诉信访案件的做法,充分发挥律师在化解矛盾纠纷中的作用。

  五、深入推进司法公开,健全阳光司法机制

  常态化运行司法公开三大平台。推进网上办案,加强从立案到执行各环节信息化管控。实现审判流程、裁判文书、案件执行信息应公开全公开,可供当事人查阅信息的案件3955件,上网公开裁判文书1947份,切实发挥司法裁判的示范、引导、评价功能,大力弘扬社会主义核心价值观。

  加强法治宣传。协助制作《恩平政法》2期,在各大主流媒体发表普法案例新闻稿85篇。其中“依托网络推进司法公开”稿件被江门日报头版头条刊载,宣传效果良好。注重在国际禁毒日、国家宪法日等重大节日多方式广泛开展主题普法宣传。善用自媒体,官方微博直播典型案件庭审13次,官方微信推送各类信息491条,统计阅读量达到5.6万次。举办专题新闻发布会,向社会介绍法院信息化建设和司法体制改革进展。举办职务犯罪预防、青少年法制教育等主题公众开放日7次,邀请党员干部、人大代表、中小学生等145人次旁听审判,全方位展示司法审判工作。

  六、推进司法改革,完善司法审判机制

  稳步推进圣堂人民法庭审判权运行机制改革[7]试点。7月份改革试点正式启动。按照“1名法官+1名法官助理+1名书记员”模式,配备2个审判单元。实行主审法官、合议庭办案制;下放裁判文书签发权;细化人员职责分工;推行要素式审判;加强巡回审判;扩大小额诉讼程序、简易程序适用;落实办案责任制,让审理者裁判,由裁判者负责。下半年,2个审判单元审结案件141件,与上半年相比增长95.83%,简易程序案件开庭后一周内可结案,无一超审限、无一被改判、无一被投诉。

  配合落实人财物省级统管[8]。推进全院37名法官职务套改。加强与市财政部门沟通配合,按时完成经费、人员、物资等情况摸底调查。委托第三方对资产进行审计,适时整体移交省高院。完成2016年度预算编制,自2016年1月1日起正式实施财物省级统管。

  完善案件质量评估体系。启用审判执行工作综合监控指标体系,废除违反司法规律的考评指标和措施。强化案件质量评查,并按季度通报评查情况。健全案件质量监督管理制度,自查和核查相结合,有效衔接质量评查和违法审判责任追究。通过评查认定问题案件3件,瑕疵案件60件,已按规定处理。

  加快法院信息化建设步伐。全面落实法院信息化建设五年规划(2011-2015)。“两微一网”运行良好,4个科技法庭全面改造升级,全年共使用259次。启用视频会议系统配合上级法院远程视频开庭。稳步推进网络司法拍卖进程。新审判大楼信息化工程建设稳步推进。瞄准人民法院信息化3.0版[9],制定信息化建设五年发展规划(2016-2020)实施方案,明确未来一个时期信息化建设指导思想、基本原则和建设目标。

  七、狠抓队伍建设,促进内涵式发展

  着力党建带队建。加强政治思想教育, 坚定干警理想信念,凝聚司法改革共识。组织开展创建“共产党员先锋岗”、党内关爱、志愿服务等主题活动,丰富党内生活。扎实做好党的群众路线教育实践活动整改工作。稳步推进“三严三实”专题教育活动,查摆不严不实问题,制定整改措施。全年共有4个集体、21名个人获得不同等级表彰奖励。圣堂法庭荣获全市首批 “共产党员先锋岗”, 法警大队被省高院评为警务工作规范化建设“一级警队”。

  着力提高干警整体素质。学习宣传邹碧华同志先进事迹,引导干警做公正为民的好法官、好干部。开展物权法、新民事诉讼法司法解释、人民陪审员素能提升等各类培训,共培训干警和人民陪审员931人次。推行审判长联席会议制度,强化复杂疑难法律问题研讨,确保法官正确适用法律,统一裁判标准。推进办案办公信息化,提升干警信息化条件下工作水平。推行学分登记制度,作为干警年终评先评优依据。完成工会换届选举,并开展劳动竞赛活动,评选季度和年度先进。落实公务员职务与职级并行制度,26名同志依程序晋升职级。

  着力法院文化建设。争取市委宣传部支持,将法院文化纳入地方文化建设整体部署。强化司法调研,多篇论文获奖或被上级法院刊物采用,1篇法院信息被省委办公厅采用,获陈云贤副省长批示并上报中央办公厅。整理近三年干警撰写的文章集锦刊印《恩州法粹》,营造浓厚书香氛围。遴选高素质干警申请加入恩平法学会,为地方法治建言献策。积极组织丰富多彩的文体和公益活动,培养干警精神风貌。圣堂法庭被江门中院评为 “人民法庭文化建设”先进法庭。

  着力从严治院。制定实施细则,落实党风廉政建设主体责任和监督责任。开展廉洁司法集中教育、纪律教育学习月等主题活动,筑牢干警思想防线。对当事人随案发放廉政监督卡,开展廉政回访。增进司法民主,拓展人民陪审员参审范围,共参审案件622件。严格落实中央八项规定,“三公经费”同比下降8.1%。按时完成公车改革任务,启用网上用车申请系统,杜绝公车私用。开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理、“违规打高尔夫球问题”专项整治等活动,从严监管干警业外活动。

  八、自觉接受监督,促进公正司法

  坚决贯彻执行党的路线方针政策,坚持重要部署、重点工作及时向党委汇报,确保法院工作方向正确。认真负责地向人大及其常委会报告工作,积极争取政府支持,诚恳接受政协民主监督。加强与人大代表、政协委员的日常联络,开展登门走访,邀请人大代表、政协委员、特邀监督员旁听庭审、视察、见证执行、座谈25次185人(次)。

  各位代表,成绩的取得,离不开市委的正确领导,市人大的有力监督,市政府、市政协以及社会各界的大力支持,离不开在座各位代表的理解和帮助。在此,我代表市法院全体干警,向关心支持法院工作的各位领导、各位人大代表和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些问题:审判质效距离人民群众的期待还有差距;司法便民服务水平有待提升;改革创新步伐需加快,信息化建设需提速;执行难问题不同程度存在;疑难复杂案件增多给司法应对能力带来新挑战。对以上问题,我们将在今后工作中认真加以解决。

  各位代表,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是全面深化司法体制改革的攻坚之年。市法院将进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,提高司法为民、公正司法水平,不断推动法院工作实现新发展。

  一是聚焦服务大局。适应经济发展新常态和法治建设新要求,依法打击各类刑事犯罪,妥善化解社会矛盾纠纷,维护人民群众合法权益,促进平安恩平建设;坚持法治反腐,依法严惩腐败犯罪,促进反腐败斗争持续深入开展;充分发挥司法公正对社会公正的重要引领作用,保护守法诚信,制裁违法失信,促进社会公信,弘扬社会主义核心价值观。

  二是聚焦公正司法。坚持依法独立行使审判权,推进严格公正司法,把好案件事实关、证据关、法律关,确保程序公正、实体公正;从严开展案件质量评查,提高审判管理科学化水平,进一步规范司法行为;强化人权司法保障,坚决防范冤假错案,筑牢维护社会公平正义最后一道防线。

  三是聚焦司法改革。依靠党委领导,全面铺开审判权运行机制改革;配合推进法官和司法警察警员职务套改、法官员额制改革、领导干部管理改革、人财物省级统管、办案责任制等改革任务;认真做好司法人员分类管理、选人用人、机关人员分流等工作;全面实施新案号编制规则[10];推进看守所远程视频讯问室项目建设;加快实施档案数字化[11];建立法院内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。

  四是聚焦司法为民。完善司法便民利民信息平台,推进诉讼服务中心建设;整改“不严不实”问题,持续转变司法作风;深化司法公开,强化普法宣传;建立健全刑事赔偿机制;保障律师权利,为律师履职提供便利;自觉地接受人大监督、政协监督、检察监督和社会监督,增进司法透明。

  五是聚焦队伍建设。以正规化、专业化、职业化为目标,加强思想政治建设,引导干警守纪律、讲规矩;加强教育培训,提升法官驾驭庭审、制作文书和做群众工作的能力;深入实施科技强院战略,借力信息技术提升审判效率和管理水平;落实党风廉政建设“两个责任”,坚决惩治司法腐败,进一步打造过硬队伍。

  各位代表,新的一年,我们将在市委的坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下,认真落实本次大会精神,忠实履行法律职责,不断提高司法水平,进一步开创法院工作新局面,为加快建设经济强市、教育强市、旅游强市、法治强市作出新的更大贡献!

附件:

《恩平市人民法院工作报告》有关用语说明

  [1] 刑事被告人着便服出庭:2015年3月11日,市法院公开开庭审理了一起交通肇事案件,首次推行被羁押出庭的2名被告人穿着便服受审。最高人民法院于2015年2月26日发布《关于全面深化人民法院改革的意见》,明确提出禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审。随后最高人民法院与公安部也联合制定下发了《关于刑事被告人或上诉人出庭受审时着装问题的通知》,明确要求刑事被告人或上诉人不再穿着看守所的识别服出庭受审。为贯彻上述文件精神,市法院积极与市看守所共同研究落实文件精神。报送的“被告人不再穿囚服受审 恩平两男子成首批受益人”稿件入选江门日报评选的江门市2015年度见证法治进步8个“首次”之一。

  [2] 证人、鉴定人出庭制度:党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“推进以审判为中心的诉讼制度改革”,完善证人、鉴定人出庭制度是其中一项重要改革举措,目的在于强调诉讼活动都要围绕庭审进行,确保侦查、审查起诉的案件事实和证据经得起法庭质证的检验,经得起法律的检验。2012年修正后的《中华人民共和国刑事诉讼法》第五章对此项制度作了详细规定。

  [3] “总对总”全国法院网络查控系统:就是法院利用计算机网络等现代信息手段,与全国多家金融机构实现专线连接,通过“总对总”的实时电子数据交换,系统自动向法院反馈被执行人在银行开立的账户、余额、资金往来等信息。2015年2月25日,最高人民法院决定向全国各级法院开放。开通后,执行法官在办公室轻点鼠标,就可查询被执行人在全国多家银行的存款信息,冻结、扣划被执行人存款。

  [4] 立案登记制:为破解人民群众立案难问题,2015年4月1日,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。最高人民法院随后下发通知,要求全国法院自当年5月1日起全面启动立案登记制改革。对符合法律规定条件的案件,法院必须依法登记受理,任何单位和个人不得以任何借口阻扰法院受理案件。

  [5] 诉讼文书电子送达:为破解“送达难”的难题、方便群众诉讼,从2015年起,广东法院率先在全国推行全省统一的电子送达方式。广义的电子送达,包括电话、手机短信、传真、电子邮件等方式将诉讼文书发送给受送达人的行为。而此处所提电子送达,仅指人民法院利用信息技术通过电子邮件将诉讼文书发送到案件当事人或者诉讼代理人专用邮箱的送达方式。为当事人及诉讼代理人提供的专用邮箱为法院无偿提供。广东三级法院针对所有案件及所有程序均可持续使用该邮箱,当事人和代理人有了装载诉讼文书的“电子档案柜”。

  [6] 法官与律师良性互动关系: 党的十八届四中全对全面推进依法治国作出系统部署。其中法律职业共同体建设作为法治建设重要组成部分被提上日程。2015年8月20日,全国律师工作会议召开,与以往不同的是,这次会议是经党中央批准。孟建柱书记在会上发表重要讲话,明确提出要构建司法人员与律师“平等相待、相互尊重、相互支持”新型关系。

  [7] 审判权运行机制改革: 2015年2月11日,广东省高级人民法院印发《全省人民法庭审判权运行机制改革实施方案》。《方案》明确在人民法庭率先建立健全符合司法规律的审判权运行机制。改革目标是按照“让审理者裁判,由裁判者负责”内在要求,组建新型审判单元,促进审判组织标准化、规范化;依法界定、规范独任庭、合议庭的审判权和运行方式,落实主审法官和合议庭办案责任制,促进依法独立公正高效办案。

  [8] 人财物省级统管:中共中央全面深化改革决定提出:“改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。”省以下地方法院人财物统管包括人员统一管理、法官遴选、财物管理体制等。统管不是由省法院直管,也不是简单“去地方化”,不是脱离地方,法院仍要继续服务地方。财物统管后,法院作为省级财政预算单位,但部分经费仍需地方支持。

  [9] 人民法院信息化3.0版:最高人民法院《人民法院信息化建设五年发展规划纲要(2016-2020)》明确提出2017年底要建成具有中国特色的人民法院信息化3.0版。具体包括:形成全国法院固定和移动网络相结合、全面支持广大干警和社会公众随时随地接入的“网络法院”;形成司法公开和诉讼服务全面覆盖全国法院和人民群众,开放、动态、透明、便民的“阳光法院”;形成最高人民法院和高级人民法院主要业务信息化覆盖100%,国家司法审判信息资源库案件数据、电子档案、司法解释等覆盖率100%,具有信息共享、业务协同和按需服务能力的“智慧法院”。广东省高级人民法院《广东法院信息化建设五年发展规划》(2016-2020)对加快建成“全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控”的人民法院信息化3.0版作出具体部署。

  [10] 新案号编制规则:案件案号是法院工作标准化的基础,根据最高人民法院2015年7月11日发布的《关于人民法院案件案号的若干规定》及配套标准,新的案号编制规则为:“收案年度+省简称+法院代字+类型代字+案件编号”。如市法院的法院代字为0785,则2016年受理的首宗民事案件案号为(2016)粤0785民初1号。也就是说法院案件案号不再出现“民一、民二、刑初”等识别代字。改革案号主要是为了解决法院在案号要素构成及规范标准不统一的问题。

  [11] 档案数字化:档案数字化是人民法院信息化建设的重要组成部分,是促进司法公开和司法便民的重要举措。广东省高级人民法院于2014年4月11日印发《广东法院档案信息化建设实施细则》。案件档案数字化原则上采用归档后集中通过扫描进行数字化,建立案件电子档案。档案数字化建设完成后将极大提高案件档案查询、调阅、网上公开等服务效率。

  • 上一篇: 市十五届人大六次会议--恩平市人民代表大会常务委员会工作报告
  • 下一篇: 市十五届人大六次会议--恩平市人民检察院工作报告
  •   打印此文  收藏此页  关闭窗口  返回顶部
      相关信息
    恩平市人大常务委员会版权所有 电话:0750-7718263 7715085 传真:0750-7713217
    制作维护:恩平市信息中心  
    ICP备案序号:粤ICP备05085446号