市十六届人大四次会议——恩平市人民代表大会常务委员会工作报告

【字体: 字体颜色

  

——2018年1月22日在恩平市第十六届人民代表大会第四次会议上
  恩平市人大常委会主任  李健忠

各位代表:
  我代表市第十六届人大常委会向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。

  2017年主要工作

  过去一年,市人大常委会在中共恩平市委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习宣传贯彻党的十九大精神和市委十三届二次、三次、四次全会精神,认真履行法定职权,充分发挥职能作用,有力助推全市改革发展和民主法治。
  一、坚持围绕中心,服务发展大局
  认真审议专项报告。紧扣全市经济社会发展,依法履职,主动作为,听取和审议相关重点工作,起到监督和推动作用。召开11次常委会会议和 12次主任会议,听取审议专项工作报告21个,作出决定决议17项,提出审议意见7项。注重审议前调研和督查,广泛听取意见,确保审议质量,并加强审议后跟踪监督落实。
  深入开展专题调研。紧紧围绕市委工作部署和要求,抓住事关全市改革发展稳定大局和社会关切的重大事项,先后组织开展环境保护、畜禽养殖污染整治、社会治安重点治理、社保基金运行、工业园区企业投产达产等多项调研,提交《关于我市社保基金运行情况的调研报告》《关于促进江门产业转移工业园恩平园区企业投产达产的调研报告》等报告,为市委决策提供参考。
  依法任免工作人员。坚持把党管干部原则与人大依法行使任免权有机结合起来,按照人事任免的有关规定,严格审查和把关,以高度负责的政治态度、规范严谨的法定程序、严肃认真的纪律要求,坚决贯彻市委意图。召开市十六届人大三次会议,依法选举产生市人民政府市长;年内人事任免78人(次),从组织上保障国家机关的正常运转。
  高度重视信访工作。进一步完善信访诉求表达渠道,认真受理群众信访,积极引导群众理性表达诉求,协调化解社会矛盾。全年接到群众信访30宗,其中来信13宗、来访17宗,均按有关规定及时办理。成功调处6宗,转有关职能部门并督办24宗。
  积极落实精准扶贫。常委会领导和机关副科以上干部参与结对扶贫共45户,坚持做到尽心尽力、务求实效,帮助帮扶对象解决基本住房、生活用水用电等实际困难,协助帮扶对象外出务工、种养等增加收入,达到工作目标。
  二、坚持依法履职,增强监督实效
  坚持监督与服务并重,在实施监督中全力支持“一府两院”工作,并能找准问题、把握重点、强化力度、突出实效。
  推动经济社会发展。认真听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、审计工作和本级财政预算调整方案等报告,提出了一系列有建设性的意见建议,跟踪有关问题整改,着力督促企业投产达产和税收征管,有效促进经济社会发展计划落实和财政预算执行,确保全年目标完成。审议政府购买服务费用纳入财政预算的议案,提出要强化防控财政风险。升级完善财政实时在线监控系统,确保监督不留空隙,强化全口径预算监督,促进政府预算更趋全面规范、公开透明和财政平稳运行。
  推动法治恩平建设。积极参与“七五”普法决议的起草工作,审议通过《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。听取审议社会治安重点治理、整治和加强预防扶贫领域职务犯罪等专项报告,重点监督禁毒工作,开展对社会治安重点治理的工作情况进行调研,提出进一步加强“中心+网络化+信息化”、视频监控系统、社会矛盾纠纷化解机制建设等建议,并推动落实。有力助推我市如期摘除“全国制毒犯罪重点关注地区”帽子及社会治安重点治理工作通过省综治委考核验收。
  推动民生保障工作。听取审议市政府关于解决城区学位不足的情况报告,督促制定解决方案,跟踪推进冯如小学、一小二期工程建设。配合江门市人大开展《义务教育法》执法检查,促进义务教育均衡发展。关注“吃得安全”问题,督促相关部门加大《食品安全法》《广东省食品安全条例》和食品安全知识的宣传教育力度,强化食品生产经营者的法律意识、诚信意识和责任意识,提高消费者的自我保护意识和能力。协调督促西坑水库跨区域水污染治理,保障群众饮用水卫生安全。关注医联体、“邑家园”建设和民生实事办理等情况,通过跟踪问效方式,有效督促政府和相关部门工作落实,让广大群众享有更多获得感。
  推动生态文明建设。坚持绿色发展理念,突出监督生态环境保护。听取审议2016年度环境质量和环境保护目标完成情况、畜禽养殖场污染整治情况的报告,重点督促完成整改中央、省环保督导发现问题39宗,跟踪沙湖陶瓷园区环保整治,督查镇村污水处理设施、文明城市、森林城市建设,开展《环境保护法》执法检查,推动市政府及职能部门按照《环境保护规划纲要(2007-2020)》的总体目标,积极实施可持续发展的战略,把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程。
  三、坚持服务代表,发挥主体作用
  扎实开展代表活动。坚持完善和落实常委会组成人员联系代表、代表接访等制度,制定闭会期间代表活动方案。围绕市委中心工作和民生热点、代表建议落实情况,开展代表约见市长活动。组织代表视察镇海湾红树林保护及污水处理厂二期、塘劳竹山村污水处理点、大田镇村村通自来水、锦江国际新城、西坑水库自来水、市重点交通等工程项目,进一步发挥代表推动经济社会发展、建设和谐幸福恩平的积极作用。
  认真办理代表建议。建立健全代表建议办理联席会议制,制定代表建议跟踪督办方案,常委会领导牵头督办重点项目。及时收集代表对办理工作的反馈意见,全面掌握办理情况。听取审议市政府办理代表建议的情况报告,提出具体工作意见。市十六届人大一次、二次会议和闭会期间,收到代表建议意见46件,已经全部有答复,代表满意和基本满意率100%。
  有力保障代表履职。组织代表学习培训,提高代表履职能力。邀请部分代表参加市人大常委会会议和工作,拓宽代表知情知政权。加强代表联络室建设,让代表有更多的机会和群众面对面交流,也让群众的意见得到及时表达。明确镇级代表活动经费列入本级财政预算,学习宣传贯彻《代表法》,在全社会逐步形成尊重代表主体地位、支持代表履职的良好氛围,为代表执行职务提供物质保障、时间保障、司法保障。
  四、坚持任务导向,夯实工作基础
  高位推进示范创建。根据上级要求,我市创建江门市县乡人大工作和建设示范点。市委高度重视,成立市委书记任组长的领导小组,召开全市人大工作会议全面部署。市人大常委会严格对标省10条和江门市12条工作措施,牵头制定《恩平市关于进一步推进县乡人大工作和建设的实施意见》,常委会领导统筹协调和具体指导各镇(街)工作推进,不论在速度上还是在力度上都走在江门市前列,得到江门市人大常委会的充分肯定。
  突出抓好基层基础。做好顶层设计,打造大田镇人大建设示范点,以点带面推进各镇(街)人大建设。全市所有镇(街)人大均增设了副主席(副主任)和人大办,配备了专职工作人员,单独设置了办公室,实现了有场地、有编制、有人员、有设备、有经费、有待遇,基本解决了多年来未能解决的镇(街)人大建设薄弱问题,为基层人大的完善发展奠定了坚实的基础。
  全面加强制度建设。按照科学管用的原则,建立完善向市委请示报告工作制度、市人民代表大会议事规则、市人大常委会议事规则、市人大法制工作委员会及财经工作委员会工作规则等一系列的工作机制,以及具体指导各镇(街)人大建立完善乡镇人大工作规则、乡镇人大主席团闭会期间工作职责、乡镇人大会议制度等工作制度,不断提高人大工作的制度化、规范化水平。
  五、坚持铸强队伍,提升履职能力
  加强党建工作。选举产生机关新一届党支部,健全机关党的组织。落实“三会一课”制度和日常管理制度,推行党务公开,加强党内关怀,开展参观广东省人民抗日解放军司令部旧址、重温入党誓词、主题党日活动。常委会领导深入党支部、走进村居上党课,宣讲十九大精神,不断增强党组织的凝聚力和向心力。压实全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,扭住作风建设不放松,形成良好的政治生态。
  抓好学习培训。通过中心组学习、专题辅导、自学及举办培训班等形式,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出政治理论学习,特别是迅速掀起学习十九大精神的热潮,开展读报告、听辅导、谈体会等形式多样的学习,做到学深悟透弄懂,增强思想自觉和行动自觉。组织常委会组成人员和市、镇人大干部开展人大基本理论和业务知识的学习培训,提高整体素质和依法履职能力。
  优化干部结构。以打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、充满活力”的干部队伍为目标,争取市委的重视和支持,加大市、镇人大干部的培养、选拔、交流力度,为全面提高人大工作水平提供组织保障。换届以来,市人大机关9名委室正副主任进行了内外交流,选拔任用了4名委室领导干部。选配了一批年富力强、基层工作经验丰富的同志担任镇(街)人大正、副主席(主任)和人大办主任,增强了人大工作力量,激发了人大干部的工作热情。
  加大宣传力度。加强与新闻媒体的沟通合作,充分利用广播电视、网站、微信等渠道,开展人大工作宣传。坚持正确的舆论导向,把握“围绕中心,服务大局,突出重点,增强实效”的总体要求,把事关全市改革发展稳定的重大事项、法律法规的实施和群众普遍关切的问题作为人大宣传工作的重点。同时,加强人大制度实践、人大依法行使职权、人大工作亮点、代表履职情况等方面的宣传,展示好形象,传递正能量,扩大我市人大工作的社会影响力。
  各位代表,市人大常委会过去一年所取得的成绩,离不开市委正确领导,离不开常委会组成人员和全体代表共同努力,离不开全市各级各部门积极配合,离不开全市人民和社会各界大力支持。在此,我谨代表市十六届人大常委会,向所有关心支持人大工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作离宪法法律要求和全市人民期望还有一定的差距。如监督手段不够丰富,工作实效有待增强;代表主体作用发挥不够充分,代表工作有待加强;自身建设仍有薄弱环节,履职能力有待提高,等等。对此,我们将加以改进。

  2018年主要任务

  各位代表,新的一年,市人大常委会将在市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照市委十三届五次全会的部署,主动适应新形势新要求,积极顺应广大人民的期待,忠于职守,奋发有为,努力开创人大工作新局面。
  注重知行合一,保持政治定力。坚持把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,扎实开展 “大学习、深调研、真落实”活动,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,切实做到内化于心、外化于行,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持党的领导,做到理论上清醒、政治上坚定、思想上统一、行动上一致,把准人大工作方向。
  注重统筹推进,增强工作实效。坚持围绕中心,服务大局,乘势而上,积极作为,科学谋划和全力推进各项工作。要强化监督工作实效。依法行使监督职权,敢于监督,善于监督,常态化监督。突出改革发展,聚焦民生福祉,关注公平正义,找准工作结合点和切入点。围绕市委决策部署和事关全市科学持续发展的大局,在抓好计划、预算决算和审计等法定项目监督的基础上,重点监督园区产业提质增效、生态环境保护、精准扶贫、交通基础设施建设、律师进村居等项目,精心合理选定监督议题,创新监督手段,实行全程跟踪,增强监督的针对性和实效性。开展监督工作“回头看”,确保监督到位,避免“雷声大、雨点小”的现象。配合江门市人大常委会做好沙湖陶瓷园区环保整治调研视察和红树林保护立法工作;要做好选举任免工作。正确处理好党管干部原则和人大常委会任免法定原则的关系,并有机统一起来,既保证党委意图实现,又保证人大常委会依法行使职权。切实抓好任前审查关和任中监督关,严格执行人事任免程序,确保市委推荐的人选通过法定程序成为国家工作人员;要增强代表工作活力。进一步加强代表学习培训,改进代表活动方式,丰富代表活动内容,拓宽代表履职渠道。设立“代表活动日”,以点带面推进村居代表工作站建设,创建代表联络室示范点。进一步提高代表建议意见的办理和落实成效,对履职积极代表、优秀代表建议、办理建议先进单位和个人进行表彰,不断激发代表履职热情。
  注重探索创新,完善工作机制。积极适应新常态,认真研究新情况,推动人大工作和发展适应新要求。要建立和完善依法讨论决定重大事项工作机制。依靠制度的刚性约束,增强政府主动报告重大决策和重大事项的意识,加强党委、人大、政府沟通联系,提高人大讨论决定重大事项的前瞻性、主动性,广泛听取常委会组成人员、人大代表、社会公众、专业机构等各方面意见,在充分凝聚共识、集中智慧的基础上作出决定,使之符合市委决策部署,符合推进民主法治建设,符合事关全市改革发展和人民群众利益;要建立和完善代表履职工作机制。充分发挥选区选民对代表监督以及常委会有关办事机构了解代表履职情况的双重合力,加强与代表所在单位的联系,了解代表的工作履职情况。建立各级代表层级联系制度,加强各代表小组之间的横向交流。探索建立代表履职考核、代表向选民述职等机制,促使代表更好地接受选民监督,自觉地依法履行职责,当好人民的代言人;要建立和完善监督工作机制。在严格遵循法律法规的前提下,科学运用民意测评、工作评议、年度述职、询问、质询等行之有效的刚性监督手段,使监督更具实效,促进国家工作人员依法行政、公正司法、勤政廉政,进一步增强政治意识、法治意识、公仆意识,自觉接受人大及其常委会的监督,增强做好本职工作的使命感和责任感。
  注重示范引领,提升工作水平。省人大确定今年为“推进县乡人大工作年”,把发挥县乡人大职能作用作为重中之重。市、镇人大要乘着东风,强化上下联动,形成整体合力,巩固示范点建设成果。善于学习外地好的做法经验,加强业务和理论研究,勇于工作实践,不断提高人大工作和建设水平。要加强对镇(街)人大工作的指导,通过邀请镇(街)人大干部参与市人大执法检查、视察调研等活动,帮助他们开阔视野,理清思路,增长才干。各镇(街)人大也应加强横向交流,相互借鉴,取长补短,形成齐头并进局面。
  注重自身建设,激发干部活力。坚持问题导向,切实解决干部履职中的突出问题。持续抓好政治理论和业务知识学习,努力提高干部队伍的综合素质。继续推进“两学一做”学习教育制度化常态化,不断增强常委会组成人员、机关干部的责任担当。改进工作作风,严肃工作纪律,打造一支想干事、能干事、干成事的团队,着力建设有为的权力机关、工作机关、代表机关。组织引导人大干部、人大代表积极反映社情民意,做好联系群众的桥梁和纽带。广泛开展人大宣传,及时总结推广县乡人大工作和建设的做法和经验,充分展示我市人大工作特色,扩大人大工作的社会影响。
  各位代表,迈进新时代,开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,凝心聚力,扎实工作,为推动恩平经济社会平稳较快发展,建成大湾区生态之城而努力奋斗!

 

  • 上一篇: 市十六届人大四次会议——恩平市2017年财政预算执行情况和2018年预算草案编制情况的报告
  • 下一篇: 市十六届人大四次会议——恩平市人民法院工作报告
  •   打印此文  收藏此页  关闭窗口  返回顶部
      相关信息
    恩平市人大常务委员会版权所有 电话:0750-7718263 7715085 传真:0750-7713217
    制作维护:恩平市信息中心  
    ICP备案序号:粤ICP备05085446号